Focus

La recentissima Sentenza n. 21166/2013 della Corte di Cassazione ha lasciato perplessi in molti per le incoerenze e le incongruenze con la normativa esistente. A farne le spese - in tutti i sensi - è stata la famiglia di un bambino con disabilità che aveva chiesto il rimborso per la compartecipazione alle spese di trasporto e di assistenza del figlio. In questo focus, partendo dalle riflessioni di Salvatore Nocera, analizzeremo gli aspetti critici della Sentenza.

Tra aumenti dell'Imposta sul Valore Aggiunto (IVA), tagli dell'Imposta Municipale Unica (IMU) e altre manovre, si avvicina il momento in cui il Governo metta mano al Documento di Economia e Finanza (DEF), documento che sarà la base della prossima Legge di Stabilità (ex finanziaria). Per il momento, tra i tanti temi presentati, quello delle politiche sociali (ed in particolare quello sulle politiche per la disabilità) non emerge dal dibattito, né si dice una sola cifra rispetto a quello che dovrebbe esserne il finanziamento. C'è chi - come Carlo Giacobini - stima un fabbisogno di 1 miliardo di Euro, anche se, purtroppo, più che di una previsione, sembra una mera utopia, tanto più a guardare i precedenti…

In questo focus analizziamo cosa prevede la Regione Umbria in merito alla riconducibilità delle attività in acqua - specificatamente, gli esercizi assistiti in acqua - richieste per i minorenni con disabilità nei Livelli Essenziali di Assistenza. Se i LEA nazionali le escludono, la Regione Umbria, con DGR n. 1619 del 20 novembre 2002, ne ha previsto un straordinario reinserimento - solo per i minorenni e sono in presenza di idoneo progetto riabilitativo - in quanto queste attività «rivestono una positiva funzione nell'età evolutiva, dove il lavoro in acqua è invece un intervento di alta funzione riabilitativa non solo nel settore fisico-motorio, ma anche in ambito relazionale e cognitivo».

È stato abbattuto uno forte limite della normativa sui congedi retribuiti fino a due anni per l'assistenza alle persone con disabilità: con la Sentenza n. 203 del 18 luglio 2013, la Corte Costituzionale ha accolto il ricorso per incostituzionalità della normativa relativa ai congedi retribuiti fino a due anni nella parte in cui escludeva, tra i beneficiari, i parenti e gli affini entro il terzo grado della persona con disabilità. Finalmente, anche per quest'ultimi sarà possibile prendere i congedi retribuiti per assistere un proprio familiare, purché gli altri parenti previsti dalla normativa (coniuge, genitori, figli, fratelli e sorelle) siano deceduti, mancanti o in condizioni di salute tali da non poter svolgere assistenza.

La IV Conferenza Nazionale sulle politiche per la disabilità di Bologna è stata, tra le altre cose, anche un'occasione utile per ricordare i miseri risultati della tanto osannata lotta ai cosiddetti "falsi invalidi": solo lo 0,06% delle persone ri-esaminate dalle Commissioni su 800 mila controllate nel 2012 sono risultate avere un accertamento sanitario non conforme alla gravità clinica della patologia accertata. Ma non è solo un problema di dati: gravi discriminazioni sono nate da questa inutile campagna ai danni delle persone con disabilità ed in particolare di quelle cieche. Il fenomeno di sospetto contro le persone cieche, infatti, ha raggiunto i livelli di una vera e moderna "caccia alle streghe". Ma chi pagherà il prezzo di tutto ciò?

Presentiamo un focus relativo ai lavori relativi alla bozza di decreto sull'ISEE (Indicatore della Situazione Economica Equivalente). Il testo del decreto non è stato ancora approvato dal Consiglio dei Ministri, ma, rispetto alla bozza originaria, sono state apportati alcuni "correttivi", frutto del serrato confronto del Governo con le associazioni (nello specifico - per quel che ci riguarda - con la Federazione Italiana per il Superamento dell'Handicap). Ci sono alcune novità rispetto alla discutibile bozza iniziale e alcune variazioni notevoli rispetto alla norma del 1998, attualmente in vigore.

Riportiamo l'articolo che Franco Bomprezzi - direttore di Superando.it - ha pubblicato in merito alla IV Conferenza Nazionale sulle Politiche della Disabilità che si è tenuta a Bologna il 12 e il 13 luglio scorsi. Bomprezzi afferma che, mentre la stampa nazionale ha parlato poco e male dei lavori (calcando la mano solo su alcuni disagi legati ad un guasto degli ascensori), durante la conferenza, invece, si è respirata «un'aria di dignità» dove la disabilità è stata associata all'inclusione e dove il Vice Ministro al Lavoro e alle Politiche sociali Cecilia Guerra, presentando il Programma d'Azione biennale messo a punto dal Governo, ha saputo perfino strappare applausi da una platea che è ben consapevole che il Programma d'Azione, sebbene sia solo un punto di partenza, è uno strumento che può fornire una punto in una situazione che vede sempre più famiglie in cui è presente un membro con disabilità impoverirsi di giorno in giorno.

Bologna, Palazzo dei Congressi della Fiera, 12-13 luglio 2013. Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali organizza, insieme alla Città di Bologna, la IV Conferenza Nazionale sulle Politiche della Disabilità. L'evento rappresenta un momento rilevante e costituisce occasione di confronto fra le istituzioni e le organizzazioni rappresentative della società civile e del privato sociale, che esplicano la loro attività nel campo dell'inclusione delle persone con disabilità.

Con questo approfondimento divulghiamo una scheda tecnica curata dagli avvocati Giulia Grazioli e Gaetano De Luca del Servizio Legale della LEDHA di Milano (Lega per i diritti delle persone con disabilità) in merito al diritto dell'alunno con disabilità durante la gita scolastica.

Il DAP (Documento Annuale di Programmazione) della Regione Umbria per il biennio 2013-2015 è stato approvato dal Consiglio Regionale. Proponiamo una breve disamina alla luce delle osservazioni che fece la FISH Umbria ONLUS sul testo pre-adottato dalla Giunta Regionale.